交警找不到狗主人，不出具认定责任

您有权投诉。在交通事故中，即使找不到狗主人，交警也应按照法定程序处理事故并出具责任认定书。根据《交通事故处理程序规定》，交警必须在事故发生后十日内出具事故责任认定书。若交警未在规定时间内出具，您有权向处理事故的上一级公安机关反映情况，以保障您的合法权益不受侵害。
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从法律角度，交警不出具事故责任认定书可能会面临上级公安机关的监督和问责。同时，这也会影响事故双方权益的保障，因为事故责任认定书是处理交通事故、进行赔偿等后续事宜的重要依据。因此，交警应严格按照法律规定出具事故责任认定书。
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若交警以找不到狗主人为由拖延处理事故，您可以采取以下措施：一是保持冷静，收集事故现场证据，如照片、视频等；二是向交警部门了解事故处理进度，并要求其按照《交通事故处理程序规定》出具事故责任认定书；三是若交警仍不处理，可向上级公安机关投诉。
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